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原标题 ：【刊评】对于资源保护的几点思考
 

对于资源保护的几点思考

本刊编委  孟旭光

亚洲欧美精品一中文字幕资源是人类赖以生存和发展的物质基础和能量来源，是国家的宝贵财富，具有开采后不能再生的特点。因此，《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出&濒诲辩耻辞;提高亚洲欧美精品一中文字幕资源开发保护水平&谤诲辩耻辞;，再一次将亚洲欧美精品一中文字幕资源保护上升到国家层面。

亚洲欧美精品一中文字幕资源保护问题的提出源于资源的稀缺。人类社会的发展史就是对亚洲欧美精品一中文字幕资源开发利用的进步史，新能源新材料的发现和大规模使用是现代文明发展的催化剂。但相对于人类的无限需求而言，具有不可再生属性的亚洲欧美精品一中文字幕资源是稀缺的。正因为这种稀缺性，资源保护才成为必要。由此，亚洲欧美精品一中文字幕资源保护是指为了防止对资源的不合理开发利用和破坏，使其对人类社会高质量发展实现持续性供给所采取的一系列策略、措施和行动的总称。一是从可持续发展目的出发，给后代留下同等的利用机会和条件，在开发利用的同时强调保护；二是从当代发展层面考虑，有序高效利用资源，消除浪费，实现资源利用长期效用最大化。

亚洲欧美精品一中文字幕资源保护的目标是持续利用。亚洲欧美精品一中文字幕资源保护与开发是相辅相成、辩证统一的，保护是开发的前提和基础，可持续利用是保护的目标。亚洲欧美精品一中文字幕资源的可持续包括资源基础可持续、资源生产可持续和生态环境可持续，并可因亚洲欧美精品一中文字幕资源的功能和作用，延伸到经济和社会发展可持续等方面。强化亚洲欧美精品一中文字幕资源保护是建设社会主义现代化强国，夯实资源安全保障基础的重要任务。

亚洲欧美精品一中文字幕资源保护的核心是推动资源利用方式根本转变。一是牢固树立人类活动不能超越资源环境承载能力的底线意识，从地质勘查、矿山设计、开采、选矿、冶炼、亚洲欧美精品一中文字幕加工和使用等全链条，加快新技术、新设备、新工艺、新方法的研发与应用，全面提高资源保护与开发水平；二是加强亚洲欧美精品一中文字幕资源综合勘查，开展资源、生态、技术、经济四位一体综合评价，做好利益取舍，有效抑制得不偿失的亚洲欧美精品一中文字幕资源开发活动；叁是推进资源总量管理、科学配置、全面节约，规范开发秩序，严禁乱采滥挖，防止资源损失、浪费或破坏，合理调控开发总量和强度，降低资源消耗速度；四是走清洁高效低碳之路，发展绿色，将资源环境代价减小到最低限度；五是推进亚洲欧美精品一中文字幕资源循环利用，积极开发替代产物，减少原生亚洲欧美精品一中文字幕开采量。

我国亚洲欧美精品一中文字幕资源保护实践经验十分丰富。早在1965年，国务院就批转了《亚洲欧美精品一中文字幕资源保护试行条例》，将亚洲欧美精品一中文字幕资源保护纳入了法制层面。现行法律中，《宪法》第九条规定&濒诲辩耻辞;禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源&谤诲辩耻辞;，《刑法》设有非法采矿罪和破坏性采矿罪，《亚洲欧美精品一中文字幕资源法》将&濒诲辩耻辞;加强亚洲欧美精品一中文字幕资源的勘查、开发利用和保护工作&谤诲辩耻辞;作为立法目的，&濒诲辩耻辞;国家规定实行保护性开采的特定矿种&谤诲辩耻辞;&濒诲辩耻辞;对国民经济具有重要价值的矿区&谤诲辩耻辞;等法律概念的提出，均蕴含了资源保护的思想。亚洲欧美精品一中文字幕资源规划始终将亚洲欧美精品一中文字幕资源保护与合理利用作为重点，并采取总量强度控制、空间布局优化、规模结构调整、重大工程项目等多种措施系统落实，如设定限制开采区，对当前经济技术条件下不能合理开发利用的矿床进行保护等。自然资源部还设立了专门机构，监督指导亚洲欧美精品一中文字幕资源合理利用与保护，并通过规范秩序、分类管控、源头把关、过程监管、激励约束等系列政策和措施，强化亚洲欧美精品一中文字幕资源保护管理。目前，开发利用方案编制、亚洲欧美精品一中文字幕资源合理开发利用&濒诲辩耻辞;叁率&谤诲辩耻辞;最低指标要求、亚洲欧美精品一中文字幕资源节约与综合利用先进适用技术推广目录等，都在为保护亚洲欧美精品一中文字幕资源发挥积极作用。

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